当然了，赵进是熬够时间，积累够资历后就可以升上去了，而对于绝大部分中级官员而言，这辈子都没这个几乎了。

从地方上的权力机构设置，也就可以看的出来，目前大乾的司法体系，是非常容易受到行政力量的干扰的。

省督察院都会受到巡抚的干扰，更别说低一级的州府督察院以及县督察院了，低级督察院更加容易受到地方官员的干扰。

而这种干扰，反过来又是影响到了督察院监管百官！

督察院的主要任务之一，就是用来监管百官，如今却是容易受到行政官员的干扰，这监察百官的任务自然也就是不怎么顺畅了。

而这，也是楚行想要改变的原因之一！

楚行让值房处理司法改革事务后，值房里的值班大臣们领头，行走大臣也是参与，几十个人吵来吵去，如果不是知道大王等着结果，估计再炒个一年半载也不会有什么结果。

毕竟虽然大家都知道，司法改革已经是必然的，但是怎么改呢？

对于这一点，每个人都有着自己不同的心思。

不过好在赛八仙亲自出面，威慑了其他的大臣们，别搞那么多乱七八糟的小心思，如果影响到司法改革，小心官帽子不保。

最后，三天之后，赛八仙就是拿着经过值房大臣们所讨论出来的司法改革章程面圣！

楚行翻看着赛八仙交上来的这份章程，只是简单翻开了几页看了看总纲，就是微微点了点头，这些大臣们都还是很识趣的，基本上把他之前所暗示的内容都是写进了这份‘司法改革章程’这里。

林林总总上百条改革意见里，涉及方方面面，不过最主要的两大内容，还是人事以及财政。

以往督察院、大法院、法务部的人事关系，基本都是掌控在吏部手中，如今却是从吏部里摘出来，变成司法体系内自行处理人事。

当然了这个自行处理也只局限于中低级官员，从三品以上的督察院官员，依旧是需要值房会议讨论，楚行亲自决定。

而涉及到从二品以及正二品这些最高级别的职务，依旧是楚行独断。

同时，这一次的改革自然是不仅仅局限于督察院，大法院也是包含其中。

此外，为了让司法体系的人事彻底独立于普通行政机构之外，根据楚行的暗示，还有官员提出了，在每年的会考里加设法士科、警士科两大考试。

警士科的那只是顺带的，其实也就是把现有的警察考试纳入正轨，改动并不大。

而法士科的话，则是全新成立，基本上只接受法律系专业的士子报考，考中后授予一二三甲法士头衔，和进士、博士的头衔相当。

法士将会被分配进入督察院、法院或者是法务部这三个机构任职。

同时限定了，上述三个部门的官员，只能是在这三个部门里流转，无旨不可调任其他行政部门。

同时上述三个部门的官员任命、晋升不受吏部管辖，而是由全新成立的司法人事局管理，该局属于独立机构，由值房值班大臣兼任局长，而这个值班大臣的人选，不出意外，肯定是左都御史寇烈了。

为什么寇烈死都要支持司法改革？因为一旦改革成功，他就是最大的赢家！

目前大乾一共有九名值房值班大臣，这九名值房值班大臣的人选，都是已经形成了惯例，那就是军方两人，军机处一人，内阁方面四人，督察院一人，大法院一人。

内阁方面分别是赛八仙、税部尚书、商部尚书、吏部尚书。

上述的九人大体上也可以这么简单的划分，那就是赛八仙以及其他八名军政部门的首脑，因为最近七八年里，值房值班大臣的人选，除了赛八仙了，都是出自上述机构的负责人。

这九名内阁大臣里，实际上大法院的院长存在感一直都是非常的薄弱，而且基本也不掺和普通的军政事务，他的值房值班大臣身份，更多的还是一个象征而已。

但是寇烈作为督察院左都御史，督察院的最高负责人，同时又因为督察院拥有监察百官的权力，所以寇烈的权力，要比大法院的院长大的多。

这也是楚行为什么要让寇烈掌控司法人事局的原因，因为这个机构过于重要，是不可能随便任命一个普通的高级官员来掌管的，而值房的众多值班大臣里，也就只有寇烈比较适合了。

有了这个司法人事局之后，司法改革章程还规定各地方的督察院、法院将会由上级督察院、法院直接管辖，不再是和以往那样受到地方的双重管辖，这也就意味着，巡抚、知府等地方一把手官员，不会再拥有司法权力。

地方一把手都没这个权力了，地方的其他官员自然也就不能再进行干涉了。

除了人事上进行调整外，在财政上，上述三个机构的经费，将不会和往年那样，直接和内阁各部门一起分配，而是独立为司法经费。

从明年开始，财政支出预算里，并不会把司法经费并入行政经费，而是会单独列出，和行政经费、陆军军费、海军军费、王室经费、税务经费并列讨论并分配。

从人事上和财务上进行彻底的分割，这是司法独立性的重大举措，再加上其他大大小小上百条的措施，足以让司法体系彻底从行政体系里独立出来！

楚行希望通过这样，能够让司法机构彻底避免受到行政部门的干涉！

不过这也只是楚行自己的愿望而已，至于具体施行之后效果如何，那还得再看！

这一套司法独立体系，其实也是楚行自己根据前世的诸多见闻，再结合大乾自身弄出来的，整个过程里，他也是听取了诸多大臣们的意见。

这样一套制度，肯定也是有着缺陷的，比如说司法独立，权限大大增加之后，司法体系是否会反过来干涉行政部门？

同样的，司法体系里的督察院，是监察百官的，但是督察院里的又该让什么机构去监管呢？

督察院内部虽然有内务机构，但是是否能够有效的完成司法机构内部的反贪腐行为，这也是个值得商榷的问题。

不过任何一种制度都是不可能完美的，总会有着诸多的缺陷，很多事情，楚行也只能是两害取其轻，然后和后世的各种改革一样，摸着石头过河。

尽可能的找出来一条适合大乾的改革之路来。

他很清楚，大乾的各项制度，不能效仿前明等封建朝代，但是同样也是不能够直接照搬后世的现代国家制度。

大乾必须根据自身情况，摸索出来一条适合自己的道路来。

这条道路到底是什么路不重要，重要的是适合大乾的情况。

按照后世的话来说，那应当是发展具有大乾特色的中央集权君主制。

而大乾的诸多现有政策以及改革，其实都是为了这个目标为服务的，其中的诸多政策，甚至用后世的目光来看都是非常的不合理的。

比如说教育制度！

这种教育制度如果放在后世，肯定是要被人骂死的，因为官方刻意的控制接受中高等教育的人数，这意味着封锁民智，和普及教育那是背道而驰的。

但是楚行却是坚持要这么做，他主导下的大乾教育制度，是要把教育变成是一种工具，维护大乾统治的工具，而不是什么福利。

所以在大乾里，教育成本非常高，尤其是高等的教育成本非常的高昂，这就是为了控制受到高等教育的人数，这是因为大乾需要每一个受到高等教育的人都为己所用，不至于流落在外，进而对大乾的统治产生威胁。

要拉拢高等教育群体是需要成本的，需要给予他们金钱，权力等各方面的福利，说白了就是把这些群变成统治阶层。

而大乾显然是不可能让太多人成为统治阶层的。

大乾不需要太多的统治阶层，先不论生产力等因素，最关键的是没有对比就没有伤害，所有人都能够享受的权力，那不叫特权。

因此只需要一小部分受到高等教育的人成为统治阶层就可以了，其他的普通人老老实实的种田工作，成为被统治阶层就可以了。

在这种的制度下，为了避免真正的人才因为教育成本而被埋没，大乾的教育制度却是同时又实行了大规模的奖学金计划，从最基础的小学再到大学，都有完善的奖学金计划！

只要你是真正的天才，比其他人更加优秀，那么教育成本将不会成为障碍！

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