确定了坊巷调整的原则后，接下来就是确定京城的坊。
东闾门南北都是明时坊，这个不需要改动。
朝阳门南面的黄华坊则扩大了范围，北面的思诚坊向北扩大。
东直门的南北，则是南北居贤两坊。
可以说东城兵马司这几个坊，变动幅度并不大。
那些担心皇帝大肆更改的官员，也因此放下心来。
不过即使如此，太仆寺卿陈奇瑜仍提醒道：
“臣和卫尉寺的刘寺卿，曾一起确定京城的道路名称，为居民编制门牌号。”
“如今刚确定没多久，实在不宜大改。”
朱由检对于这种提醒，当然是能接受的，他向陈奇瑜仔细解释道：
“整修京城的街巷，就有卫尉寺的提议。”
“现在京城之中，有很多的断头路，走到里面之后，只能原路返回。”
“这对治安、送信来说，都有很多不便。只有熟悉道路的人员，才能知道怎么走。”
“内府监的邮递公司对此多有抱怨，说是有些区域不好招人，却又不方便把其他区域的人调去。”
“所以朕决定在这次调整街道时，顺便整理坊巷，要各个道路打通，重新编制门牌号。”
“即使不熟悉的人员，也能按照简单的地图和规律，找到门牌号对应的居民。”
说着，他指着黄华坊的街区图道：
“你看思诚坊这边，是不是有很多断头路？”
“这对风水不好，不利于气息流通，交通也不顺畅。”
“今后要尽量打通，让各铺居委会负责监督，严禁侵占道路。”
断头路这个说法，皇帝之前就提过，只是群臣没有多少人在意。
如今仔细看思诚坊的道路，确实如皇帝所说，有很多联接不起来的断头路。如果不熟悉的人走到里面，确实只能退出去。
对比北面道路畅通的南居贤坊，一些人觉得这或许就是思诚坊临近朝阳门，风水却不如南居贤坊的原因。
那些居住在断头路附近的官员，想到皇帝说这样风水不好，更是决定回去就推进这件事，督促所在城区把自家宅院附近的断头路打通。
陈奇瑜这个时候，则是有些惭愧。
因为太仆寺和内府监合办的邮递公司，确实曾有过这个抱怨。
只是他作为朝堂高官，对那些商人的抱怨，自然不放在心里。
没想到皇帝却记住了，并且在调整京城街道和坊巷时，专门提到这件事。
这其实也是朱由检认为当前大明的营商环境不够好的原因，不止是因为生意做大了可能会有权贵觊觎。还因为朝廷衙门方方面面，对商人都不重视。
尤其是对主政的官员来说，只要他觉得市面不好、市容不够齐整，一道命令下去，就能让一个成形的集市，瞬间烟消云散。
朱由检对此是不太满意的，所以他一直推进议会建设，把工人和商人纳入进去。
这次调整坊巷时，对于集市也很重视：
“为了方便居民生活，各坊都要在交通方便的地方留出一个区域，作为该坊的集市。”
“这个集市要有专门的警务人员，负责治安管理。负责在该坊征兵的百户还要轮流抽调民兵，协助治安管理。”
“繁华的牌铺也可以设立小集市，由周围牌铺治安委员率领民兵管理。占道经营的小摊贩尽量安排到里面，或者划定一个范围，不让他们随意占用道路。”
这是卫尉寺汇报中，特别提到的一个方面。
城市里面的地头蛇也不是什么地方都有，最集中的地方就是集市。
集市里最容易出现恶霸，一个热门摊位的位置，就能让很多人打起来。
出现争执之后怎么办？自然是找管理者解决，没有管理者的话，那就有其他话事人。
尤其是一些有武力的地头蛇，会在争执中脱颖而出。他们在占据多个摊位有了钱财后，就能聚集更多的打手，发展成黑恶势力。
朱由检把集市的交给卫所民兵负责，就是把他们生存的土壤挖出来，取代他们的生态位。
这样地头蛇诞生的可能性会大大降低，就算真的诞生了，也多半只是卫所和警务所的黑手套而已。
为了防止这一点，朱由检规定各个千户所负责的坊，需要由五城兵马司安排定期更换，防止他们盘踞地方，和黑恶势力勾结。
卫尉寺警务所会对他们的制衡，他们也同时有制衡警务所的责任。
五城护军司和巡城御史的廷尉署，更是会一直盯着他们。
如果由某个卫风评很差，甚至会有护军提议，调走他们换成其他卫。
听着皇帝这一番事无巨细的安排，群臣更加感受到了皇帝对城市管理的重视。
先前的三城区调整他们已经觉得很详细了，连八九品官员都做了安排。没想到皇帝真细致起来，还能具体到街巷胡同里。
看到一直听着的首辅韩爌，还没什么表示。在他后面的杨景辰，心中冷笑起来：
这种事情发生得越多，天下人就会越认为首辅不称职。
如果首辅能主动安排好，何必要皇帝皇帝事无巨细地安排？
想着张孚敬和张居正当年推进的各种改革，他觉得要更仔细地研究。就算是学诸葛亮那样累死，也不能像韩爌这样觉得和自己无关。
可以说，在辅政大臣这个职位确立后，那些有心首辅一职的，越来越有宰相的觉悟。
韩爌觉得黄立极不称职，只相当于泥塑木偶。
杨景辰则觉得韩爌不主动，还抱着以前的内阁首辅思维。
却不知道如今是责任内阁，首辅有权力也有责任。
——
安排了坊巷和集市后，朱由检继续说道：
“京城各个坊巷，都要制定编号。”
“不能只有门牌号用数字，所在的街巷和坊却没有。”
“以后要争取能用一串数字，就确定宅院所在方位。”
“这样信件分类和培训邮递员的时候，都会更加方便。”
陈奇瑜怀着补救的心思，表现道：
“陛下此法甚好，臣以为各个府县，也要确定编号。”
“方便信件邮递时，直接做出分类。”
这让朱由检想到了后世的邮编，点头赞许他道：
“陈卿想的不错，各地确实应该确定邮编。”
“用两位数字确定各省和海外督抚辖区编号，后面加两位数字确定各府和藩国编号，再加两位数字确定区县和领地编号。最后再加两位数字确定具体的坊或警务所辖区，或者都甲、乡镇、巡检司编号。组成八位数字邮编。”
“这样信件分拣时，可以通过观看邮政编码，确定分配给哪个邮政所。”
“太仆寺要尽快制定出规范，在这次京城坊巷调整、还有将来的府州县调整时，确定各地邮编。”
“确保每封信件，都能快速投递。未来再根据各地距离，发行邮票售卖。”
陈奇瑜乐滋滋地领命，觉得自己在皇帝心里，一定更受重视。
朱由检确实对他这个提议很满意，而且还想到了身份证号，继续道：
“这八位数字后面，加上按出生日期确定的黄帝纪元年月日数字，可以作为居民的身份证号。”
“不过一个地方同一天出生的人多半不止一个，所以还要加上两位数字序号，防止身份证号重复。再加上一个性别码，男性用奇数、女性用偶数。”
“每四位数字加空格或分隔符区分，减少抄写错误。卫尉寺警员查看户口时，能够一目了然地看出籍贯、年龄、性别等身份。”
“兵备道和卫所按年龄征男丁的时候，也能更加简单。”
“以后争取让所有人都有身份证号，让他们办理公务的时候，必须带着户口簿，或者由当地警务所开具的身份证明。”
“如果将来有条件，还要加上图像，防止有人伪冒。”
这么严密的编号方法，让群臣暗暗擦了一把汗。
因为谁都不会认为，这是皇帝临时想到的。
这种制度如果推行下去，会让大明对户口的控制，得到极大提升。
每个人都会被网罗在里面，没有户口簿身份证会寸步难行。
朱由检当然不是临时想到的，他是仿照后世的身份证，提出了身份证号码。
不同的地方是他把邮政编码定为八位数字，身份证前八位也用这个编号。加上八位数字出生日期，两位顺序码，一位性别码，加起来一共十九位数字。
这样不方便以四位数字区分成五组，而且为了防止传抄错误，他仿照后世的身份证号，加上一位校验码。
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