1920年7月2日，叶枫一大早上班，就施施然来到了自由宫，没有去叶文德的办公室，而是去了隔壁的小会议室，在这里刘楚雄和李成玉两人都已经到了。

一大早来到这里，自然不是叔伯兄弟叙旧，勒布雷回来，叶文德早就准备的新领土行政区划工作自然也要开始了。

叶文德，刘楚雄，叶枫，李成玉，现在阿拉斯加位于最顶端的权要，当然他们四个人今天只是商议一个方针，一个比较合理的方案，最终方案还要经过国会的审议通过，才能正式加入相关国家行政区域法案，成为阿拉斯加正式的省市或海外殖民地。

叶枫进来不过片刻，叶文德也走了进来，跟在他后面的一个大约三十五六岁，文质彬彬的男子则是叶文德的新任秘书，也是继古明泽和柳向荣之后，叶文德的第三任秘书韦召文。

韦召文祖籍福建，不过自其父辈起就移民旧金山，其父还曾参与修建美国太平洋铁路，后来因为美国开始实行排华法案，其父便移民到了当时还属于英国人治理的不列颠哥伦比亚即当时的卑诗，居住于当时的首府维多利亚，韦召文就是在现在的南卑诗省维多利亚省管市出生成长的，算起来韦召文可以说是阿拉斯加土生土长的移民后裔了。

卑诗并入阿拉斯加后，其父曾被选举为南卑诗省维多利亚省管市的第一任市长，其后连任一届，不过现在早已经退休。相比之下，韦召文比其父也不差，是温哥华太平洋理工大学的首批毕业生，只在温哥华钢铁公司工作了两年，便回到维多利亚竞选市议员，并成功当选。

1914年，年仅三十一岁的韦召文又成功当选南卑诗省议员，去年卸任后进入自由宫办公厅，当时正好柳向荣已经内定去台湾担任省长，叶文德需要选择新秘书，身家清白，又与自由宫内部人事没有多少牵连的韦召文遂被叶文德看中，一跃成了叶文德的第三任秘书，据说韦召文自己得到消息时，都有些不敢置信，感觉就像天上掉了个大馅饼下来。砸的脑门生疼，当然疼的痛快。

四巨头的会议，韦召文这个秘书自然是负责做记录的，他还没资格参与这样的讨论。便是古明泽，柳向荣在此，也不敢随便参与进来。

四人团团坐定后，四人都接过了韦召文递过来的文件，其实这份文件就是出自叶枫之手，叶枫自然不必细看，翻开封面，等着叶文德说话就行，刘楚雄和李成玉倒是看的很仔细。

叶文德当然没有等刘楚雄和李成玉看完再说话，而是径直对叶枫说道：“关于梅利利亚和雷拉岛，如果按你的方案，这两地归属塞浦路斯总督府管辖，军事上归远征军总司令管辖，但这里离东地中海较远，似乎很不方便，我在考虑是否把两地合在一起，像巴拿马运河区一样，单独设置成一个管理单位。”

这个问题，叶枫早有考虑，闻言摇头道：“我觉得没必要，两地加起来还不到13平方公里，跟巴拿马运河区都没有可比性，单独设置成一个管理单位，单是行政开支就要大上许多。”

“但是这样做，却可以使梅利利亚和雷拉岛得到更好的管理，毕竟这两地太过重要，便是浪费一些开支也很有必要。如果归属塞浦路斯总督府和远征军总司令部，万一将来出了什么问题，那边根本照顾不过来。”

叶枫还是摇了摇头：“没什么照顾不过来的，雷拉岛不适合居住，所以除了三百驻军，基本不会有平民，而梅利利亚面积稍大，我们的驻军可以多一些，也足以保护这里的居民和物资了，以东地中海的距离，就算再有危险，也不过两昼夜就能赶到。就算我们单独设置成一个管理单位，除了多增加一些行政人员，提高一下行政级别外，也不可能跟其他地方一样驻上数万人甚至一个整集团军吧。所以我认为归属塞浦路斯总督府管行政，远征军总司令部管军事是合理的。”

叶文德沉默半晌，这时刘楚雄和李成玉也看完了手上的文件，叶文德便看向刘楚雄两人道：“雄倌，成玉，你们的意见呢。”

“我看先按小枫的方案办吧，以现阶段的情况来说，直布罗陀发生危险的可能性很低，毕竟现在不管是英法还是我们自己，都会尽量克制。即使有危险，我估计也是以后的事情，到时我们可以根据实际情况即时调整。”刘楚雄考虑了一下道。

李成玉先是点了点头，接着又道：“不过这两地实在太过重要，疏忽不得，所以我建议可以稍微提高一点级别，梅利利亚和雷拉合为一个特别行政区，行政首长可以兼任塞浦路斯总督府的副总督，驻军司令也可以进入远征军总司令部做为成员，这样他们拥有一定权限，万一有什么问题，也可以有部分自主权，不需来回请示，贻误时机。”

“嗯，这个办法倒是可以！”叶枫马上点了点头，对于梅利利亚和雷拉岛，叶枫自然也是极为看重的，虽然他肯定这里暂时不会出现什么危险，但真出了危险，想临时调整也不一定来得及，毕竟这里不管是与东地中海还是与本土都有一段距离，特别是跟东地中海，中间实际上还有一大段距离处于英西法意希等国的威胁之下。提高一些级别，赋予更多的自主权还是有必要的。

叶文德和刘楚雄也都马上点头，认可了这个意见，这算是一个比较稳妥的方案了。

“对于殖民地，除了梅利利亚和雷拉，其他我看没有多大问题，接下来的远东和西伯利亚的新领地分省置市，倒是有一个比较为难的地方，乌兰乌德和伊尔库茨克直线距离不过数百公里，虽然中间隔了贝加尔湖，但这两地总不可能都设为直辖市，如果两城都是百万人口以上的大城倒是可以，但现在伊尔库茨克不过三十万人口，乌兰乌德更是不过二十余万，对比我们的大部分城市，甚至只能说是小城，所以暂时二者只能择其一。”

叶文德之所以提出这个问题，就是因为叶枫的方案中对此也留了疑难，并未圈定。乌兰乌德，伊尔库茨克各有优劣，若说资格，以人口和经济规模而论的话，两城自然都不够资格，实际上整个亚洲领土若以此标准设立直辖市的话，除了华侨城，便没有任何一地有这个资格了，便是现在人口已经达七十万的阿瓦琴都不够资格，更别说伊尔库茨克和乌兰乌德了。

在亚洲新领地设直辖市，其标准是以地理位置，战略意义来决定的，像拟设立成直辖市的海参崴，雅库茨克，新西伯利亚都是地理位置非常重要，具备很强战略意义，未来必然要投入大力气加以建设的城市，但以这个标准决定的话，乌兰乌德和伊尔库茨克这两座相隔距离比较近的城市就确实不好都设立成直辖市了，毕竟光建设一座直辖市要花费的资源都是很大的。

李成玉和刘楚雄同样有些不好决定，两城除了人口，不管是交通，经济潜力，地理位置各方面都差不了多少。要是可以，最好是都不设成直辖市，免得两地相争，毕竟谁都想做中心城市。但不设也不太可能，在前期国家资源有限，只能有所侧重，诺大的贝加尔湖区，不设立一个中心城市好像也说不过去。

“既然只能二择一，那我认为就以人口来区分算了，选伊尔库茨克吧，毕竟这里在俄国时期也算是这一带的中心城市，略重于乌兰乌德。再说以这两城的地位，就算没有设成直辖市，也必然会成为一省首府，做为一省首府，其未来可能得到的资源倾斜相信也不会比直辖市低到哪里，毕竟诺大西伯利亚和远东，城市只有那么多，分省后，各省上规模城市只怕都会少得可怜，我想现成的大城肯定会集中更多的资源。”

1920年7月15日，从阿瓦琴车站，一辆车厢外面挂着阿瓦琴——新西伯利亚牌子的客运列车缓缓开出车站，沿着刚刚通车没有多久的堪察加铁路向帕拉纳驶去，在帕拉纳向北在马尼雷转向西沿鄂霍茨克海铁路继续前行。

与往常一样，这辆列车看不出有什么异样，自从阿拉斯加拿下鄂毕河东岸以来，这样的长途列车每天几乎都有一趟，上面载满了从美洲领土各省市乘船而来，准备至西伯利亚寻找发财机会，或者由移民局分派的移民在移民官员的带领下向着西伯利亚涌去，当然，并不是全部都要到西伯利亚，有人可能在阿尔丹省就下车了，也有可能在伯力，在乌兰乌德，在伊尔库茨克或者东俄自治区境内下车。

不光是阿瓦琴，实际上进入夏天后，在华侨城这样满载移民和寻找发财机会的投资客的列车每天都会有。终点也不一定都是到新西伯利亚，只是到新西伯利亚的列车算是最远的罢了，实际上以前是到新尼古拉耶夫斯克，直到科利河拿下，那个阿尼亚克之父李尚东在科利河谷大肆搞开发后，才将这趟列车的终点前移十数公里，过鄂毕河直抵科利河谷，即已经被正式确认为直辖市的新西伯利亚。

只是今天这趟列车稍微有些不一样，当然其他人并不知道，阿瓦琴的市长，应该说是前市长伯纳德.摩尔也在这趟列车的车厢中。

这个车厢在列车最尾一截，实际上属于特制车厢，与前面的普通车厢之间还隔了餐车和普通卧铺车厢，基本上没有经过允许，一般人也进不来这个车厢。

车厢内只有四张床和四张书桌，看上去倒更像是宾馆的四人房，不过此时车厢内没有四个人，而是只有两个人。

其中一人正是伯纳德.摩尔，而别一张床上半躲着的一个白人男子实际上也是一个比较有名的高官，一个阿拉斯加勋元级别的人物，只是一直没有下过地方，从建国起就一直在内阁各部任职，现在的农业部长约翰内斯.马库泽，不过此时，他也只能称为前部长了。

“伯纳德，这次你去滨海省这种重要省份任省长，担子可是够重的，有没有压力？”半躺着的马库泽看到对面铺上的伯纳德.摩尔似乎醒过来了，便开口说道。

伯纳德.闻方离言稍稍侧过身来，将脸朝向了对面的马库泽笑道：“约翰，不要说我，你去唐努乌梁海当省长，这担子可不见的比我轻多少。那里现在可还是战区，你要小心流弹，保重身体啊！”

马库泽闻不由直翻白眼，没好气的笑道：“这个我才不担心，我拿手的是农业，我去唐努乌梁海这种极其适合畜牧业发展的省份，目标很明确！至于战争，还用我担心吗，我们在唐努乌梁海及周边的数十万军队难道是摆看的。”

滨海省，唐努乌梁海省，这都是刚刚新成立的省市。此前十来天，阿拉斯加再次修改海外领地法案和行政区划法案。对于那些事实上控制在手，却一直没有设立正式行政区域的新领土有了全面的规划，写入宪法，这一次性就增加了十七个省市和两个海外领土，一跃使得阿拉斯加从法律上确认拥有了六十个行政省市，七个海外领地，国土面积超过两千二百万平方公里，版图横跨半个地球，势力遍及太平洋，大西洋，印度洋，北冰洋的超级强国。

新增的两个殖民地都在东地中海，一个属欧洲范围，即由塞尔亚湾以东，塞萨洛尼基，西色雷斯，色雷斯群岛，罗德岛等爱琴海东侧岛屿组成的萨洛尼卡领地，首府设在塞萨洛尼基，虽然总面积不大，不过数万平方公里，但在本就领土偏小的欧洲国家中来说来说，萨洛尼卡实际上的面积也不算太小，而且位于巴尔干，对于阿拉斯加在东欧的影响力有着重要作用。

另外一个则在西亚，即由杰伊汉河以西，库尔德高原以南的伊斯肯德伦湾，叙利亚，黎巴嫩组成的叙利亚领地，首府设在大马士革，其总面积超过25万平方公里，比萨洛尼卡要大得多，其目前总人口也超过千万，在七大领地中领次于朝鲜和坦噶尼喀，位居第三，同时其面积也仅次于坦噶尼喀和加蓬，位居第三。

这个叙利亚领地的建立，对于阿拉斯加在西亚在中东的布局有着不可估量的影响力。

同时除了这两个领地，位于直布罗陀海峡两端的梅利利亚和雷拉岛共同组成了梅利利亚特别行政区，隶属塞浦路斯总督府管辖。但做为一个特别设立的行政区，却比各领地内的城市地区享有更高一级的自主权，在特殊时候，梅利利亚行政区将享有等同领地的职权。当然，这个特殊时候，也很好区分，那就是梅利利亚出现危机或面临战火威胁的时候。而在正常时候，他们的行政管辖权需要服从塞浦路斯总督府，军事指挥权则要服从于远征军总司令部。

除了新领地，剩下的十七个新设省市则全部位于亚洲的西伯利亚和远东。其中原河东地区的阿尔丹省面积有所扩大，其南向范围由原来的马亚河向南延伸到了外安兴安岭北坡，面积由原来的不过三十多万平方公里，一下子增加到了五十万平方公里，其首府也由原来的临时首府拉迪加移往了原来的边境城市现在却已经位于该省中部的吉格达市。

当然，阿尔丹省只是面积扩大，算不得新省市，真正的新省市分别是滨海省，兴安省，外贝加尔省，湖南省，湖北省，下勒拿省，上勒拿省，上叶尼塞省，安加拉省，下叶尼塞省，唐努乌梁海省，鄂毕省，海参崴直辖市，伊尔库茨克直辖市，新西伯利亚直辖市，雅库特直辖市，加上此前已经成立，这次经国会正式通过的东俄罗斯自治区正好是十七个新省市区。

其中滨海省面积约在四十万平方公里，主要范围在乌苏里江以东到太平洋沿岸，黑龙江下游左岸支流阿姆贯河以南，实际上差不多就是将黑龙江口那一片即庙街也包括进去了，滨海省首府设在了原俄国在远东的中心城市伯力。

兴安省则顾名思议，在外兴安岭以南，黑龙江以北，位于中国黑龙江省北部的那一片范围，面积也在四十万平方公里左右，首府则设在了海兰泡。

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