原来的伊尔库茨克直辖市本就只有三万来平方公里，呈长条形，依着湖西岸，除湖西北部一小块属安加拉省，其他全在伊尔库茨克市内。这一次一下子就从伊尔库茨克划走了近两万平方公里，伊尔库茨克基本上就剩下沿安加拉河两岸那一万多平方公里的土地了，而且城区东部的安加拉河口也划入了保护区，使得本就只离着湖区数十公里的伊尔库茨克城几乎已经处于保护区的边缘了，这对于伊尔库茨克城的未来发展空间就有了不少的制约。

当然有失去的，就会有补偿的，在环境和资源保护部公布保护区的规划后，叶枫又签发了总统令，宣布调整伊尔库茨克直辖市的部分区划。

东面邻湖空间失去了，自然就只能向其他三个方向扩展。根据命令，安加拉省东南部的巴彦代县和乌斯季奥尔登镇，西面的切烈姆霍沃市，南部原属湖南省斯柳江卡市所辖的库尔图克镇一共三万两千多平方公里的土地全部划入伊尔库茨克，这样一来伊尔库茨克的面积不减反增，达到了四万多平方公里。

不过虽然伊尔库茨克得得到三万多平方公里土地，但因为其经济发展乏力，辐射能力极弱，其周边发展自然也算不上好，人口都不多，唯有一个切烈姆霍沃市有十余万人，其他地方加在一起也不过十多万人。

当然，如此一来总算让伊尔库茨克人口破百万了，新划入地方总之为伊尔库茨克带来了二十余万人口。而其划走到保护区的两万多平方公里人口也不多，不过十余万，一加一减，正好使伊市总人口迈上百万台阶，不容易啊，这可是除情况特殊的雅库特外亚洲最后一个迈上百万人口台阶的直辖市。连小小的千岛直辖市都在去年底迈入百万台阶了，占尽各种优势的伊尔库茨克还落在几个海岛组成的千岛市之后，也够让伊尔库茨克人脸红了。

值得注意的是伊尔库茨克这番调整之后由以前的竖长条形变成了四方形，只是城区却快靠在了四边形的东面那一边边境上，与未来的保护区西面边境快相连了，显然这种情况并不利于伊尔库茨克老城区的发展了，也不利于对其所属其他地域进行拉动。不过也没有关系，沿着安加拉河向西，其所辖的安加尔斯克郡、乌索利耶郡正位于中心，离现在的城区也不过七十公里，向西靠一靠，也就差不多摆到了四方形中间了。

当然向西发展新城区就不属于现在那老城区的几十万俄罗斯人能做主的了，在此之前，安加尔斯克郡和乌索利耶郡的郡城属于新建城镇，虽然两个郡人口加起来只有数万，但全是华人移民，新并入的北、西、南三面土地上生活的人也多半属于非俄族移民，而从伊市划到保护区内的那块土地上生活的十多万人却又多半是长期生活在湖区附近的俄罗斯族，这一增一减，伊市总人口破百万没错，但俄罗斯族的比例却一下子下降到了50%，与非俄罗斯族的数量相差无几了。

事实上，早在此之前，伊尔库茨克已经增加了许多的工程，也迁来了大量的工厂，还有一些一般人不知道的单位，足有二三十万人了，只是这些人暂时不属伊市户籍，否则现在的伊市已经不知不觉间让俄族人的多数地位丧失了。虽然有不少顽固的俄族保守派对此局面深感忧虑，也感觉到了不正常，但他们无法阻止这一大批工程落户伊尔库茨克，也无法阻止他们征地，就算有主的地，他们也必须卖，因为那些建设全是国家级建设和军用工程建设，只要按市价给足了钱，谁也不敢霸着土地不给，连地方议会都没办法否决的。谁若捣乱，影响这些工程建设，处置是很严厉的，弄不好就得成为重刑犯，直接被关到那些正在建设的秘密基地服刑去了。

更让他们忧虑的还是贝加尔湖通道建设，这项已经通过正式立项，也通过了环保，国土等和相关部门的论证批准，规划方案早已经定下，且即将开工。

大通道建设是一项不次于安加拉水利工程的大项目，甚至犹有过之，加上可能会一起开始的保护区规划建设，届时可能数十万工人将会云集于此，无数的补给，材料，配套设施供应将带来大量的就业机会，大量的配套工厂顺势建设虽然可以让伊尔库茨克经济发展大大加快，但他们都知道，这些新增就业机会吸引的只有移民，而移民的话，只有可能是非俄族，未来新城区会是非俄族控制，经济也会是非俄族控制，自然的以后占多数的非俄族就能彻底掌控古老的伊尔库茨克直辖市，但明知道这项工程对俄族来说弊端大于利益，他们却无法阻止，反对的只是他们罢了，他们若阻止工程开工，得罪的将会是周边无数人群，包括其他地方如乌兰乌德的俄族同胞，毕竟这个项目对湖南周边的交通改善作用无比巨大。

也许他们只能看着这个将让他们彻底丧失对这座城市控制权的贝加尔湖通道建设顺利开建……

1938年3月1日，沉寂已久的伊尔库茨克名流云集，这一天，是贝加尔湖大通道正式开工的日子，本来按道理，参加的人也不过跟当初的白令海峡隧道开工一样，由国家领导人及相关内阁部长们参加奠基仪式就算是高规格了，但这一天，来的高官除了总统叶枫和交通部长伯纳德.摩尔之外，国会主席贺伯昌，工业部长韦斯勒，商务部长杰克.伦敦，还有国土，环保部官员。

这么多领导人到来，一方面是因为贝加尔湖保护区的规划建设也将在这一天开始，包括区域界限划定，内部保护设施施工维护，管理局的组建。这是阿拉斯加最大的一个生态自然保护区，涉及到多省利益，受到高规格重视是必然的。

不过真正令得名流云集的主要原因，还在于总统叶枫亲自邀请国内诸多商界名流举办一个交流酒会，交流的主要内容在于伊尔库茨克经济规划与发展的事宜，算是问政于民吧。伊尔库茨克的问题不能问本地的民，自然只能问那些有实力帮助伊尔库茨克发展经济，摆脱目前困境的工商界名流了。

上午九点，是贝加尔通道开工奠基仪式，既然都来了，所以已经抵达伊尔库茨克的官员和工商名流们也前往参加观摩开工仪式。

贝加尔湖大通道光以里程来算，在阿拉斯加并不算多么大的工程，包括一条复线铁路，一条四车道高等级公路，里程各约300公里，这对动辄一修铁路公路就是几千上万公里的阿拉斯加来说本不算什么。

但关键在于这个工程跟白令海峡隧道工程一样，看似距离不长，但其修建的难度极其高，白令海峡隧道是从地底穿越白令海峡，贝加尔湖大通道却在湖面修两座平行的长达35公里的公铁路大桥，单论难度，这样一个全世界至今为止还没有人干过的工程不比在海底钻隧道轻松到哪里。

而且相比白令海峡，贝加尔湖这个内陆湖泊的地质条件还要更复杂一些，且涉及到更高的生态保护条件，其湖底地质松软，两岸温地遍地，湖区生活大量珍稀动植物物种，可以说事实上在贝加尔湖上修建两座大桥所要顾忌的东西更多，自然就增加了其难度。好在相比海峡隧道，整个大通道建设只有这两座大桥的工程最为艰巨，而非全程，除了两座大桥，其东西两端的公铁路线属于正常修建项目，与其他公铁路修建没有太多的技术区别，所以其投资反而相比白令海峡隧道少了许多，工期也远不能和海峡隧道的工程相比。

预计总投资十亿阿元，采用两端公铁路和大桥同时施工的方式，其中两端连接伊尔库茨克和乌兰乌德的正常公铁路工期仅需要一年，大桥的修建和与大桥的衔接配套完成竣工通车预计还要两年，总工期差不多三年。而在这三年内，贝加尔自然保护区的相关维护保养建设项目也一同动工，包括周边已经有的一些工厂和城市搬迁，都将趁着这一时段完成，跟大桥修建的工期一样，至此之后，贝加尔湖估计就会以保护为主，不会再有什么大型工程在湖区开工了。

整个大通道和保护区建设，重点差不多都集中在伊尔库茨克，其中大通道中除大桥外的正常公铁路线路在伊尔库茨克一端有一百七十公里，不过他的终点并非在现在的伊尔库茨城，而是在其西面六十公里修建一座三公里的安加拉跨河大桥，通过大桥跨过安加拉河进入安加尔斯克郡城连接到现有的西伯利亚大铁路干线，从这一点来说，其实也可以看出中央的意图，这样一条势必取代现有的穿越老城的西伯利亚铁路的通道却在西面六七十公里外的西面连上西伯利亚铁路，未来，老城势必受到影响，逐渐弱化，而安加斯克做为新城所在就成了必然。毕竟大通道建好，谁都会走大通道，还有什么必要通过老城再绕道湖南端到乌兰乌德去。未来老城到湖南端顶点的斯柳江卡段现有环湖铁路段只怕就只能成为一条区间铁路了。

但让伊尔库茨克老城那些俄罗斯族郁闷的是，这样做，受到影响的其实只他们，斯柳江卡的地位却不会受到太多的影响，毕竟在斯柳江卡还有南部通道新贝铁路在此与西伯利亚铁路相交，经新贝线去乌兰乌德并继续向东的列车仍然经环湖铁路东段行驶，不用回头绕道老城到安加尔斯克经大通道，那反而要增加更远的距离。

还有一个让他们郁闷的是，交通部长伯纳德.摩尔宣布批准的两条支线铁路经过改道后将与下月开始动工。

这两条支线建设是伊市报建的，被批准本来是值得高兴的事情，但关键是多了两个字——改道。

这两条铁路都是北向铁路，一条是通东北方向的下安加斯克，这条铁路本来早就有规划的，属于跟新贝、贝阿铁路配套的环贝加尔湖大铁路的西段，往南到斯柳江卡连接新贝铁路，往北到下安加尔斯克连接上贝阿铁路，但关键是这条环贝加尔湖大铁路属于支线，属于地方财政支出，其东段属于湖南省，从乌兰乌德北到下安加尔斯克，但湖南省经济发展迅速，财政状况好，所以东段好几年前就修好通车了，而其西段从斯柳江卡经伊尔库茨克到下安加尔斯克，沿途却涉及到三省，其中最南面只有斯柳江卡到边境到伊尔库茨克市范围的那一小段不过十几公里属于湖南，且这段铁路不用新修，利用现在属于西伯利线大铁路的南环湖铁路就行，所以湖南省的任务早就全部完成了。

剩下的就是伊尔库茨克到下安加尔斯克，线路总长与东段差不多，其中约三分之二属于伊尔库茨克，北面三分之一属于安加拉省，另外只有一小截到下安加尔斯的路段属于湖北，三个省的经济状况都不能和湖南省相比，甚至都差了很远，湖北省路段不长，倒是花不了多少钱，所以前年开始动工去年底就竣工了，安加拉省的财政状况也很一般，除了电力工业发达，其他乏善可陈，收入自然不多，但好歹他们的省内那一段也与去年底开始修建，预计今年底也可以完工。

最后就剩下伊尔库茨克境内的一段，从城区到其市最北部的卡丘格镇，总长有四百多公里。只是伊尔库茨克经济状况太糟糕，财政收入也实在不多，直到现在别人都完成了才不得不挤出大部分财政收入，并出售筑路权于铁路公司，总算将方案定下来。没想到审批线路时，交通部一句话就将线路改了。

改的并不多，就是出那一段改了，向西移动了几十公里。

在此之前他们还不觉得，但现在随着大通道建设开始，总算品出味道来了，为何？因为向西移动的正是安加尔斯克郡城，这样线路就改成了在安加尔斯克的西伯利亚铁路为经大通道的安加拉跨河大桥向北到乌斯季奥尔登，出乌斯季奥尔登后在巴彦代县基本恢复规划线路，就这一段百余公里的西移，无形中就将现在的伊尔库茨克老城甩在了一边。

而另外一条向西北的支线，本就轮不到伊尔库茨克老城，原本的规划就是安加尔斯克，这次改道只是为了带动伊市西部其他地域的发展，所以向西移动到了紧邻安加尔斯克，距离不过二十公里的乌利索耶郡城，自这里再修一座跨安加拉河大桥向西北去安加拉省首府布拉茨克。

总之看来看去，好事都与伊尔库茨克没有关系了，而且似乎无一例外的就是针对了老城的数十万俄族人而去的。未来凭借着便利的交通，安加尔斯克和紧邻的乌索利耶郡城可以轻松的合拢在一起发展成新城，老城没落，新城崛起，但新城却跟俄族人没有太多关系，即便未来两城相融也是好多年之后的事情，那时，伊尔库茨克早不是他们的天下了。

这是可以肯定的，只要看看那些来的商界名流就知道了，谁看上伊尔库茨克老城啊，所有的投资都放在了其他地方，甚至在现在还很偏僻的乌斯季奥尔登，最西南部刚从湖南划入的小镇库尔图克镇都在此之前迎来了重大投资，比如空客董事长俞安平昨天到来伊市后宣布的投资一千三百万新建的星辰航空发动机公司及生产基地，以及一个内部分厂（保密的喷气式飞机分厂）选址就在乌斯季奥尔登，乌斯季奥尔登现在只有一条去下安加尔斯克的公路经过，铁路还没有，而且这个镇虽然总人口有二万，但分布相当散，其最大的一个集镇就是公路经过的乌斯季奥尔登村，也就是空客投资设厂的地方，但户籍人口只有区区几百人。

另外一个美华铝业投资高达一千七百万的亚洲生产基地则在库尔图克镇，理由是这里靠近斯柳江卡这个交通枢纽，在老城那些俄族人看来，这不是骗鬼吗。就为了交通方便，那为何不直接放在斯柳江卡啊，放在库尔图克不是寒碜人嘛，那里也不过就是有西伯早亚铁路经过而己。以前这个小镇属于湖南省时，就是斯柳江卡市管辖的最小的一个镇，人口也不过七千人，只是因为全部聚居在一起，所以才设镇。

另外放到将来有双安铁路（安加尔斯克到至下安加尔斯克）经过的北部城镇巴彦代和卡丘格镇的也已经有不少新工程，集中在这些地方的多是一些此前一年就大量开工的工程，其工程内部属于保密，连伊市人都无法干涉，且其中多是军事机密，只是有部分稍微公开的配套分厂的大量开建才能让人大概知道这些建设都是干什么的，一句话就是又一个王子湾或杜邦特，这都是属于伊市只能看不能插手的地方。

当然投资最多的还是可以预期的未来新城安加尔斯克和乌索利耶，以及新并入的目前可能算是除老城外最大的一个城市，即其最西面的切烈姆霍沃市，现在已经叫切烈姆霍沃郡了。人口有十多万，同样正位于西伯利亚铁路上，同样靠安加拉河，只是距离老城一东一西太远了，距离未来的新城安加尔斯克和乌索利耶也不近，所以这里成为新城是不大可能了，但成为像普罗维杰尼亚和仁川那样的大郡倒是有很大可能。

光是大唐煤电和大马电力两大电力巨头就因为这里丰富的煤矿资源和水利资源分别投入了近三千万建设煤电联合企业和一座大型电站，黄金山矿业，卡尔加里煤业集团这样的能源矿产巨头更是早就在此有投资，这一次追加的投资也有上千万。林林总总，在今日还有很多巨头没有发表投资项目时，伊尔库茨克已经拥有了超过两亿的各种投资，就是没有几家放在老城的。其中意味实在不能让老城那数十万俄族人安心。

“实际上伊尔库茨克发展再乏力，以前也是有不少外来投资的，只是俄族人条件多了点，特别是对工厂要以本地工人为主这一点限制，导致了后来越来越多投资商放弃伊尔库茨克，所以后来在这里投资的多是俄裔为主，即便有不少非俄裔，也只能以俄裔工人为主，这不单是伊市经济发展乏力的另一个原因，也是造成伊市俄裔越来越抱团的一个主因，现在通过大量国家投资带动，加上区划调整，在其他非老城地方从新开始，逐渐将老城边缘化了，他们才真是急了，对于大量投资没有选择放在老城颇有怨言。”

吴伯群端着酒杯与俞安平、德马雷、郑宝生等人站在一起，吴伯群说话时还在摇头。

这是在酒会现场，上午参加完所有开工仪式活动，晚上大量受邀而来的，还有不请自来的工商名流都参加了酒会，当然这个酒会也没有放在老城，不管是有意、还是无意，酒会举办方，总统办公厅后勤事务署的官员将酒会放在了安加尔斯克郡的迎宾酒店内。理由让人无可挑剔，毕竟这次受邀而来的还有许多是参加大通道开工仪式的官员，这场酒会还有一个名称就是开工庆祝酒会，这样的酒会当然要放在大通道的城市了，就算不放在这里，也要放在终点城市乌兰乌德，就是放到离着六七十公里与大通道没有丁点联系的老城理由不充足。

不过实话说，安加尔斯克毕竟是并入阿拉斯加后才开始兴起的一座小城，又受累于以前伊市的低迷，这里的发展也不算太好，这个所谓当地最高档的迎宾酒店在与会的这么多富豪眼里，档次实在不怎么样，放在大城市里，这样的酒店估计连普通酒店都算不上。

五层水泥灰房子，像是一个方块大砖头，外面墙面剥落，里面的装饰也极为普通，总之哪一方面都可以衬托出安加尔甚至整个伊市的没落了。

还好不管老城怎么样，安加尔斯克看到了新的希望。

“这其实就跟此次中央区划调整的理由一样，伊尔库茨克以前似乎把周边的利益看得不重，老城也好，新城也好，其他地方也好，不都是伊尔库茨克吗。什么都要照顾城区，那还叫直辖市？不如称为省管市好了，以前我们许多省管市就是这样的，总是想把资源集中在城区，而忽略了其所属的下属地区利益。这正是证明了伊尔库茨克经济实力不行啊，缺少辐射拉动能力，不能反哺周边，反而要抢夺下属地区的资源。甚至相比之下，伊市还比不上一些人口差不多的省管市，至少达到这种人口规模的省管市虽然下边比不上城区，但绝对比伊市这里的下边要好，而城区也绝对比现在的伊市城区要繁华光鲜的多。伊市得到下边资源支持，可其城区发展也不见得好吧，这一点老吴你自己就有体会。”郑宝生先是撇了撇嘴，接着笑着看向吴伯群道。

吴氏家族所属的鹤林集团，商贸是核心支柱产业，其中尤以大卖场零售最重，在全国大中城市以上几乎都遍布有鹤林百货商城，包括伊尔库茨克。

而且因为其一开始就是直辖市，做为贝加尔湖地区中心城市存在的，所以这里设市开始，鹤林集团的投资就跟进了，并且也是做为鹤林百货贝加尔湖地区旗舰店及配给中心存在的。可以说鹤林集团算是阿拉斯加各大富豪中在伊尔库茨克投资最早，投资最多的一家财团了。

当然结果不算成功。至少的旗舰店资格已经取消成为了普通店，配给中心更是因为后来乌兰乌德的交通枢纽作用远超伊尔库茨克而迁到了乌兰乌德。这还是五年前的事情了，那时的乌兰乌德就已经基本确定了亚洲较重要的交通枢纽的地位。而现在乌兰乌德的交通枢纽作用就更不是仍只有一条西伯利亚铁路的伊尔库茨克可比的了。现在的乌兰乌德就等同于美洲的温尼伯，属于亚洲第一大的交通中转枢纽，这种地方正是最适合建立配给中心的，鹤林百货不但将贝加尔湖地区配给中心迁到了这里，还将亚洲总配给中心放在了这里。若是伊尔库茨克争气，这些都可能是属于伊市的。

吴鹤林眉头微挑，无奈的摇了摇头：“没办法啊，其实我们鹤林集团算是坚持的久了，奈何却一直扶不上墙啊，经济实力差，民众生活水平相对较低，购买力不足，鹤林百货二十个旗舰店和十个地区配给中心，伊尔库茨克旗舰店的收益算是最低的一级，甚至还比不得我们在檀香山的一家普通分店的收入。我们不缩小规模，节省开支又能如何。”

郑宝生这时又点头道：“我看服务水平也是一个问题，只有用本地工人，缺少竞争，服务竞争意识差，这对于服务业来说都不是一个好现象，就因为这点顾虑，我的半岛酒店一直都在犹豫是否该在伊市设分店。想一想也好笑，我的半岛酒店在全国任何直辖市都能看到，唯独就是这伊尔库茨克没有。”

俞安平这时打岔道：“你们现在不用担心了，也不用犹豫了，这里可能就会是第二个新西伯利亚，第二个克拉斯诺亚尔斯克，错过了莫要后悔，反正我是提前动手了。”

吴伯群翻了翻白眼没好气的道：“我们能跟你们比么，你们在这里建得全是军工配套，本地工人岂是说用就能用的，你们也不用靠本地人消费，产品都是大把的人抢点要，就这几个月的国外订单就足以让你们是吃撑了吧。”

俞安平嘿嘿笑道：“一般一般，勉强可以糊口了，不过有一点你没说错，老城那一趟浑水我是不敢去趟，所以新总厂呢我会放在乌兰乌德，在伊尔库茨克的投资也是放在下边的小镇，惹不起那帮家伙，我不能躲么，乌斯季奥尔登现在只是一个偏僻小镇，我就不信他们敢向那里伸手。”

“伸手就该剁了他们的爪子，他们还真以为这里还是俄国统治的地方。”说话的是一直在沉默的鲍尔.德马雷。

德马雷的鲍尔集团的核心产业正是发动机，虽然主要集中在车用发动机，但也涉猎了航空发动机，在这一次喷气式发动机研发辊他的鲍尔公司也是有份的，而且在乌斯季奥尔登新成立的星辰航空发动机公司中鲍尔公司也占了百分之十五的股份，是第二大股东，所以一听俞安平那么一说，立马就有反应了。

俞安平嘿嘿笑道：“其实总统这三拳两脚的就已经将这些人的爪子捆起来了，他们想伸手也没有可能，那些保密基地内的人暂时还无法更改户籍，但他们的家眷将整体一并迁移到伊市，并入这里的户籍，这就有十几万了，还有那些保密基地配套工厂，大通道工程的相关配套工厂的工人也都将会入这里的入籍，优先办理，还有我们投资的工厂，需求的工人数量极大，未来肯定要大量使用非本地工人才有可能，这些人也都会举家拖口的迁至这里，这样一来，最多两年，伊市人口就能破一百五十万甚至两百万，加上现有的一部分部分非俄族，两年后，非俄族将占到三分之二，正好两年后，伊市议会改选，嘿嘿，结果你们都能想到了，到了那个时候，伊市跟以前就完全两样了。俄族想伸手再没有可能。起码不会再有合法的手段。”

虽然户籍新造的事他们还没听说，但俞安平是总统叶枫的小舅了，他说的话可信度绝对高，那么通过这种国内移民的方式扭转目前俄族一族独大的局面就是肯定的了。这么做，可谓是釜底抽薪，俄族人不能控制市议会，还能干什么？只有这种局面改变，伊尔库茨克这潭死水才能彻底流动起来。那么在这里投资也就大大的有利可图了。

当然，明眼人都看得出来，要投资也不能选择老城，除了老外那区区数百平方公里，伊尔库茨克现在有大把地方适合投资的，对吴伯群和郑宝生这种人来说，尤其是安加尔斯克和乌索利耶的未来新城最为合适。

此时在迎宾酒店二楼的一个小会议室内，叶枫正在召见伊尔库茨克市长弗留科夫，一起参与召见的只有国会主席贺伯昌。

现在摆在三人面前的是一幅巨大的安加尔斯克——乌索利耶新城规划图，旁边还摆放着一幅巨大的新城效果图。

安加尔斯克郡城与乌索利耶郡城相距不过二十余公里，虽然两城现在都很小，安城最多五万人口，乌城更少，大约不过三万，在很多地方来说，基本上就是一个镇的人口了，当然也正是因为如此，只要新城发展起来，只要数十万人口，光是居住生活所需的建设就能把那二十公里的空白填起来真正融合在一起并向四周拓展辐射。

而这个规划正是基与这个前提所做出来，整个二十年规划中，预计最终在新城形成可供百万人生活居住的大城市，届时安-乌两城将成为这个新城的核心并完成融城。

“这个安乌新城的规划，还没有在市议会获得通过吧？”叶枫摸着下巴，看了看规划图，又看了看效果图，效果图做的还是挺亮眼的，是一个俯视角度的效果图，从规划来看，未来的新城绝是堪称现代化，高楼大厦林立，以乌、安两点为核心分别向东西两端扩展，并跨过安加拉河向北辐射，使新城成为跨河两岸的城市。而不是像现在一样，只居于河南岸，当然这是因为安、乌两地因大通道和支线铁路建设将会各有一座跨河大桥为基础的。安加拉河河面宽广，修一座桥可不容易，没有桥想向北岸发展只能被河流分隔成两城。

叶枫一问，弗留科夫脸色微红，支吾着道：“还没有……这个，也许还要多做一些工作才能通过。”

这时贺伯昌直接出口道：“其实你不说我们也知道，目前在市议会，这个规划是不可能通过的，新城的建立就意味着老城的没落，毕竟这个安乌新城不像费城的新东城是紧邻原来的城区，相隔七十多公里，想融也融不到一起，新城崛起，老城必然没落，老城那些人不同意很正常。”

贺伯昌这句话实际是已经很留面子了，他只没有直说因为新城的建设将影响老城那些俄族人的利益，那个现在几乎全由俄族人组成的市议会自然不能通过，还会不遗余力的反对，甚至捣乱都有可能。

弗留科夫犹豫了一下道：“议会多数人都支持建设新城，但他们建议新城应该像新东城一样依着原有城区新建，这样也不至于浪费了原有城区现有的资源和作用。”

叶枫一听冷笑一声道：“他们的想法任何人都能明白也不是中央要针对他们如何，而是这个新城不可能建在原有城区旁边，新东城与安乌新城所要起到的根本作用完全不一样，如何相比？新东城的建设是为了应对当时费城的人口增长，城市扩容，是城市向外辐射拓展的自然反应。而伊市老城呢，他们本身没有增长，反而有下降，莫说扩容，正在缓慢缩小呢根本没有向外辐射的能力。”

“新建安乌新城则可以看成是一个完全的新项目，不是为了扩容而建新城，而是筑新巢引凤，新城建在安加尔斯克和乌索利耶，一来是为了统筹发展伊市全境，老城位于边境，就算这里未来经济重新发展起来，但偏处一隅，对市属其他地域的影响力、拉动作用必然减弱，对整个湖西北地带的辐射作用也会减弱，二来老城离湖区太近，不说保护区成立后，其基本处于全市边境了，就算没有成立保护区，其向东的拓展空间也要受到大湖相阻的限制，而且离湖区太近，其大型工商业活动对湖区生态保护极为不利，没有大型工商活动，整个城市的发展自然也会受到影响，所以不管从哪方面来看，新城继续建在原有城区周边都是不合适的，未来新城建好，老城还会进一步缩小，大部分人会自然移居新城，在新城可向四方辐射拓展，这才是伊市未来发展的正确方向。

“可市议会肯定无法通过，规划想要实施得不到财政支持是不可能的。”弗留科夫自然知道叶枫所说很有道理，但这样一个庞大的新城规划，固然会得到国家相关政策、财政扶持，但从根本上来说，这是伊尔库茨克市的规划和建设，主要还是要靠市财政支持，不说伊市财力大小，关键还是议会不通过、不拨款，他这个市长就不可能随意调动资金。虽说新城后期的发展完全靠工商企业带动自然发展，但初期的基础建设却是必须先行的，否则工商企业谁会来，没有工商企业拉动，又如何会有人口增长？

这时专搞议会工作的贺伯昌呵呵笑道：“这有什么好为难的，这样一个庞大的新城建设，岂是一两年内可成，想当初费城如此强劲的实力，新东城完成初期建设都花了三年，你们伊市就算有国家部分扶持，有不少工商企业将会提前进入，会提供不少财力支持，但一些基础工程的投入肯定要你们出，以你们的财力只怕这个规划至少也要五年才有可能完本基本建设，所以这就好办了，你现在可以将这个规划交给安加尔斯克和乌利索耶的郡议会通过，他们是肯定不会阻止的，这样他们就能用郡财政和国家扶持财政进行一些本郡内初期的施工，而两年后就是议会改选，刚刚总统已经说了这两年伊市将进行的户籍新造，你说两年后，这议会还有可能全是俄族吗，到时新议会还有可能阻拦规划的通过吗？那时再由市财政投入彻底完成安-乌新城规划的基础建设，这样也就达到了目的。”

弗留科夫眼睛一亮，这个办法无疑是解决当前困局的最好办法。

这时叶枫也笑着点头，显然这个办法是他们早就商量好的了。叶枫正要说话，房门却被敲开，郝玉周走进来，看了一眼弗留科夫，最后低头附耳在叶枫耳边说了一句话。

叶枫听完之后，呵呵一笑道：“老朋友又来了，可能会带来我们一些想要的东西，好，你去安排吧，我们就明天回去。不要让他过来了。”

郝玉周点头离开后，叶枫看了贺伯昌一眼，才拍了拍弗留科夫的肩膀道：“你不要有顾虑，虽然伊市发展一直不尽人意，但你的表现我们还是认可的，现在你只要一心一意，排除万难把这个新城建设搞好，伊市也就能迎来春天了。当然，做为一个直辖市，辐射、拉动作用始终不能忽略，所以你们不能再跟以前一样一心只顾城区发展，下面的郡镇也是要关注的，只有全市全面发展，多条腿走路，伊市的情况才能真正的好转，也才能真正符合一个直辖市的作用。”

“是，我一定牢记总统教诲”弗留科夫颇为激动的道，他激动一是伊市有了走出困境的绝好机会，二来也是因为叶枫刚才的话，证明上头并没有因为自己任市长近三年却没有让伊市经济好转而选择不再信任他，看来在伊市他一直伸不开手脚，其中原因，上头也是非常清楚的，没有把责任全部归于自己。他弗留科夫虽然也是俄罗斯族，但他不是伊尔库茨克人，对于伊尔库茨克俄族这种不可理喻的抱团抵制中央政策，他同样很不以为然。

现在就算是他户籍所属的东俄自治区因为自治的关系，规定民选的包括自治区主席，市县行政长官在仙都只能由俄族人参选，但也不拒绝外来移民的迁入，不会抵制中央政策，这只会让他们自己游离于国家之外，游离在外只会让他们自己丧失大量的本来可以利用的行政，财政资源。伊市陷入现在的困境自然是顺理成章了。

弗留科夫离开后，叶枫看到贺伯昌一脸疑惑的看向自己，显然是好奇刚才郝玉周跟自己说的事情。

叶枫深有意味的笑了笑道：“那个里宾特洛甫特使大人又来了，你说他这个时候来，会是因为什么？我想应该会是一个好消息吧”V

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