入冬前的北风已经相当凉爽，伴随着即将到来的寒流，宋天德心中同样有寒流在猛吹。

如果只是宋天德一人看到这份奏折，不管出于什么目的，不管这事将来如何定案，宋天德都会狠狠教训一顿易嬴。可现在同样看到奏折的还有李睿祥，想想李睿祥代表的身份，宋天德就有些不知该怎么开口。

因为不管宋天德如何开口，总是难免欲盖弥彰嫌疑。

毕竟在易嬴这份奏折中，得到最大利益的就是宋天德这样的朝廷官员。不是朝廷让利于民，而是朝廷让利于官，这事就很难说了。

宋天德可以保持沉默，李睿祥却不得不开口说道：“易兄，难道这就是你开垦这些田地的原因？”

“非也！”

易嬴并不认为李睿祥是在避重就轻，做出一脸恳切样子道：“睿祥兄可能有所不知，下官这些家奴全都是北仓府今年的灾民。下官虽然不敢说替朝廷分忧，但睿祥兄又知道北仓府今年的旱灾影响为什么这么重吗？”

“难道易知县想说这是田地不足的原因？”

既然易嬴已经开口，宋天德也知道自己该怎样说话了。

点点头，易嬴说道：“宋大人所言甚是。本朝不是没有田地，而是田地数量不足。如果朝廷能设法增加本朝田地数量，即便再怎么遭遇天灾、**，影响也不会像现在这么大。”

古代不像现代，人口多，土地少。

由于各种天灾**，包括医疗条件低下等各种原因限制，北越国的出生率虽然很高，实际人口基数却并不大。再加上朝廷格外穷兵奢武，总体来说还是人口少、土地多的状况。

听到易嬴说明，李睿祥说道：“这个朝廷也知道，可是农民自己不愿增加……”

话刚说到一半，李睿祥就自动停下了。

因为易嬴现在不是建议朝廷去劝戒农民多开垦田地，而是以免税为代价，吸引朝廷官员自行去开垦田地。例如就像易嬴这样，让自家奴隶去开垦大量“免税田”。

自从建国后，北越国的田税变化一直都不大，但由于朝廷重战轻农，在保证了家用口粮状况下，农民开垦田地的**并不高。

虽然依靠各种战事，北越国朝廷足以“消化掉”各种天灾、**影响，但越来越多官员也开始认识到以战养国并不可取。

战争虽然可以为北越国带来无数奴隶、无数收获，但同样也会使北越国平民减少。一增一减间，越来越多人开始意识到以战养国只是在拖累朝廷。可由于这是朝廷一贯以来推行的政策，暂时也没人敢去公然反对。

由于易嬴、宋天德都没说话，李睿祥也觉得有些尴尬，只得继续说道：“易兄，你的建言虽然有可取之处，但你又打算以什么条件来让朝廷放弃这部分田地税收？如果朝廷只有失去而没有收获，恐怕不可能轻易放弃积少成多的税收来源。”

“朝廷怎会没有收获？”

易嬴笑道：“只要民间钱粮增加，富余粮食肯定会流入市场。以粮食流通为带动，各种商品流通也会变得丰富起来，朝廷在商税方面的收入肯定会大增。而以提供富余粮食为代价，朝廷甚至能做到养战于外，以富余粮食操纵他国间的战争。”

“养战于外？易知县这话可真大胆，但你怎能确定朝廷商税一定会因为粮食产量增加而提高？”

宋天德现在已不知该笑还是该骂了。

原本宋天德还认为易嬴提出这种主意应该也是个主和派，没想到易嬴竟会说出养战于外的荒谬话语。

养战于外的想法虽然不错，但比起朝廷现在的直接开战策略，各种限制显然更多。

易嬴也不想继续谈论养战于外话题，因为这只是给朝廷一个行事借口，并不是易嬴的真正目的。

易嬴望向县城方向，继续说道：“很简单，以兴城县的万大户为例，吃饱喝足后，宋大人认为他们想到的最多是什么？当然是更丰富的商品、更多的娱乐享受，这些都可以成为朝廷的商税来源。”

“以商业发展来促进朝廷经济发展，让国家呈现出富足向上的精神面貌，这才是大量开垦田地的真正价值。毕竟比起田税，还是商税的收入更高。而且官员能从朝廷获得免税田地，也可以加强官员对朝廷的忠心，甚至吸引他国人才来投，这委实是件利国利民、利朝利官之事。”

在北越国这样的农耕社会中，虽然商税很高，实际上却并不怎么重视商业，这也是朝廷大肆抽取商税，甚至故意打压商业的做法来源。

可易嬴却是个来自现代官场的官员，自然清楚商业发达能给国家、给社会带来怎样的好处。

“易兄，好志向啊！”

听着易嬴侃侃而谈，李睿祥突然感叹了一句。因为易嬴的建议已经不仅限于朝廷在国内的发展，甚至还延伸到了外交领域上。

无论用富余粮食操纵他国间战争，还是用富余粮食振兴国力，对朝廷都有百益而无一害。虽然这些想法不可能很快实现，甚至朝廷也未必会接受易嬴建言。但仅以易嬴个人的建议来说，却已经超出了许多北越国在朝为官的赫赫大员。

易嬴也在心中得意笑了笑道：“睿祥兄谬赞了，这事仅靠本县一人努力可不行，却不知睿祥兄及宋大人能否同本县一起联署这份奏折？”

“原来这才是易贤弟想要拜托为兄做的事！”

不知是真是假，宋天德竟改了对易嬴称呼，抚掌大笑道：“虽然睿祥贤侄不方便与易贤弟联署这份奏折。但易贤弟如果不介意为兄分薄了功劳，为兄就帮贤弟将这份奏折直送朝廷吧！这样也能让陛下早日看到易贤弟的奇思妙想。”

‘居然说这只是奇思妙想？’易嬴在心中暗自咒骂一句，但也不得不承认宋天德老奸巨猾。

不过从宋天德对自己的称呼中，易嬴也知道自己已经取得了宋天德初步信任。

事实上，易嬴心知肚明，不管自己提的主意再好，这都只是个主意而已，易嬴根本不认为这事很快就能得到朝廷的认可及执行。因为不管现代官场或是古代官场，遇事作风都没什么不同。

任何建言都会引起各方的权益争夺，何况还是朝廷整体利益与官员个人利益的争夺。

当然，易嬴也承认，任何主意都有好与坏的一面。

易嬴虽然只将事情好的一面说了出来，可一旦下属官员权利过大、得利过多，甚至还有导致内乱的危险。

这就如同万大户都曾试图操纵知县易嬴一样，比起操纵其他国家间战争，这份奏折有可能导致内乱的危险显然更大一些。毕竟所有人都是贪婪的，何况北越国本就是一个奉行以战养国的国家。

只要手中有了多余钱、粮，难免有人会对皇位心生异想。

只是这话不仅不能由易嬴说出来，相信任何人都不会轻易说出口。

所以，易嬴的真正目的并不是让朝廷采纳这份奏折，而是只要朝廷，只要天下官员都明白自己有出这种主意的能耐就行了。这就如同宋天德对易嬴的称呼也开始有所变化一样，代表着易嬴已初步赢得了宋天德信任。

既然宋天德已答应帮自己将奏折送上去，易嬴也望向了李睿祥，看看他又有什么主意。

被宋天德说自己不方便联署奏折，李睿祥明显怔了怔。

接触到易嬴目光，李睿祥很快一脸遗憾道：“易兄，虽然小弟也很赞同你的建议，但宋大人最清楚小弟状况，小弟并不适合与他一起联署奏折，还望易兄多多见谅。易兄哪日如果还有什么好主意，尽管可以到盂州州府找小弟一起参详。”

“睿祥兄真是太客气了。如果本县异日还有什么需要建言的地方，一定首先知会睿祥兄知道。”

一边与李睿祥客气，易嬴也不会当面追问李睿祥身份，很快就将这事敷衍了下去。

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