而且距离灯市很近，更容易取得灯市商民的支持，让他们积极捐款。
另一个隐藏目的，是他想找到负责黄华坊的黄道周。和对方交流一下，一同做好此事。
不过黄道周虽然听到了他的讲话，却一直没有露面。这让余煌有些黯然，知道自己如今在官场的处境：
『看来东林党那边，还是不待见我啊！』
『没有陛下护着，哪有我升迁的机会？』
被阉党点为状元、又参与了《三朝要典》编纂，余煌知道自己在士林的名声其实很不好。也就不知情的民众，仍旧把自己当做风光无限的状元看待。
实际在座师被惩处之后，他在官场上根本没有靠山。
摆在面前的其实只有一条路，那就是执行好皇帝的规划，做好东城区改造。
破釜沉舟的余煌，发挥出了行动力。很快就在朝阳门大街上选好了地方，并且在商民支持下，和原本住户谈好了如何置换。
东城区衙署和礼堂，开始破土动工。
与之一同开始的，还有各坊的街巷改造、开挖下水道等事宜。
已经被调整驻地的卫所世官，被他和东城兵马司商量着派到各坊。统计辖区户口，负责征兵事宜。
此时京城的民众，才知道自己身上，多了一项兵役。
虽然民户的兵役只有几天，而且计算在徭役时间内。但还是让一些人很恐慌，不愿当兵服役。
尤其是那些曾属于卫所的居民，在知道自己被划为军民户、成年后就有义务服役后，更是如丧考妣，想要逃出京城去。
余煌为此焦头烂额，整日里向民众解释，保证按议会的法案征兵，不会让东城区居民受委屈。
还提出允许更多的人缴纳免役钱代替服役，他会派人拿着钱，从外地雇人服役。
这总算打消了一些人逃亡的念头，让东城的户口没有流失太多。
但是一些人隐瞒籍贯出身、逃避服役等问题，还是让他不胜其烦。
——
同一时间，黄道周在黄华坊，又遇到了麻烦。
新的冠服制度因为极其宽松，他在执行时没有遇到多大阻力。
最麻烦的富贵人家随意穿赐服，也因为他之前扒了定西侯儿子的麒麟袍，让人们在他面前不敢违犯。
可以说，执行新冠服制度这件事，他轻轻松松完成，完全没遇到问题。
但是在街巷改造上，他就同样极为头疼了。
皇帝的命令是让他们把街巷恢复旧制，达到原本的宽度，恢复道路畅通。
有条件的才会按照新制，扩充大小街道。
这件事听起来很容易，只要拿着京城的地图勒令占道的让出道路就是了。
然而在京城这个土地紧张的地方，谁愿拆了围墙甚至房屋让出道路来？
无可奈何之下，黄道周只能硬起心肠，按照“凡侵占街巷道路，而起盖房屋及为园圃者，杖六十，各令复旧”的规定，让巡警先打几杖，再喝令他们恢复街巷。
占用道路的牌楼同样如此，需要拆除或迁移。
断头路、死胡同也被要求打通，避免道路不畅。
这样街巷改造的进度总算快起来了，但他在京城百姓中也有了个恶名，被称为“笞杖翰林”——
意思是他喜欢抽鞭子、打板子，丝毫不留情面。
反而是余煌因为筹建议会名声很好，被百姓称为“亲民状元”。
两人在百姓和士林中的名声，可谓截然相反。
一些同情黄道周的东林党人，没少因此感慨百姓愚昧。
黄道周对此倒没抱怨，只是在做了这件事情后，更加感受到亲民官的难度。在完成任务后上疏，向皇帝请求外放。
朱由检正想把他调出京城，显示对保守官员的态度。
对此当即批准，派黄道周兼任苏州府推官，整顿那里的风气。
——
随他一起南下的，还有原本在涿鹿区廷尉署兼任署长的史可法。他也有一个任务，那就是负责组建南京詹事府。
按照原本的制度，南京詹事府设主簿一人，是从七品职务。
当今皇帝改为设主事，级别提升为正六品。
史可法作为崇祯元年的探花，只被授予正七品编修，按理说不能担任这个职位。
但是他在涿鹿区和其他人一起连番立功，被记了两个年功。
今年就四年磨勘期满，被提升为从六品。
有了这个级别，他署理南京詹事府主事，资格已经足够。
这次南下之时，恰好和黄道周一起。
看着比自己小了十七岁、官位却比自己还要高半品的年轻人，即使以黄道周的心境，也不由有些艳羡。向他道：
“宪之年轻有为，左公泉下有知，也当为此欣慰。”
“可不要学我这个老朽，年近半百却一事无成，刚入京就灰溜溜地出去。”
此次出京外放，明眼人都能看出他是被贬。
不然正常来说会作为翰林院官员，他能担任更高品级职位。
如今皇帝严格按照磨勘法让他以翰林院编修兼任正七品推官，这可是新科进士就能担任的官位。
对一个老翰林来说，绝对是贬谪无疑。
史可法听到他的这番话，安慰道：
“黄公说笑了，您现在只是时运不济，来年可能就时来运转了。”
“推官一职，对崇祯元年的进士来说，可是只有考取明法科、或者通过司法考试才能担任。”
“陛下让您做推官，其实是为了将来大用您！”
仔细解释了一下当前的制度，黄道周才明白推官被皇帝定为三法司官员。
如今也只有三法司出身，才能担任科道官员。
显然，皇帝对他并没有完全放弃，如果他在苏州府推官任上做得好，将来很可能成为科道官员，快速得到升迁。
对此毫无所知的黄道周，此时才有些明白了皇帝的良苦用心。
而后对史可法嘴里说出的新制度，感到一阵头疼。
他在重新入朝为官后，最不适应的就是这点。
在离开朝廷几年后，他感觉朝廷的制度似乎和以前完全不一样了。这让他的心里很是不适，所以才反对皇帝继续改。
如今，经历了在黄华坊的挫败后，他知道再想恢复旧制已是不能。只得耐着性子，向史可法请教如何做好三法司官员。(本章完)
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